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深度分析林产品绿色采购政策,与森林认证的重要性!

行业资讯 被浏览: 1130次 2019/1/22 15:57:23
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森林认证
推荐于:2019/1/22 15:57:23
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  政府采购的本质是通过“政府购买”直接形成社会需求和购买力,从而引导该行业的发展。据了解,“绿色采购”在发达国家已推行多年,在很多发达国家已成为一种趋势。

  比如,日本1994年就开始了有组织的绿色采购活动,2000年日本政府颁布了《绿色采购法》,并于2001年全面付诸实施。

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  英国是国际上率先推行林产品政府绿色采购政策的国家,英国政府部门提出了包括木材和纸产品在内的“绿色”采购政策,要求政府部门在采购时必须购买经独立认证的森林资源的林产品,以确保木材资源来自可持续和合法采伐的森林,尤其是对来自热带地区的林产品。

  新西兰的林业产业主要依据可持续经营原则运作,这在《1991资源管理法案》、《1949林业法案》、《新西兰林业协定》中都有明确要求。涉及木材政府采购的政府部门主要有:1988政府部门目录表列出的公共服务部门、国防和警察部门,并鼓励其他部门参与。各部门要对最终采购决策负责,如判断第三方认证的可行性、采购的经济效益,以及遵守《新西兰政府采购:采购指南》的具体规定。

  此外,荷兰、丹麦、法国、德国等国家都制定了要求政府部门优先采购经独立认证的“合法的”、“可持续的”木材和纸产品的“林产品绿色政府采购”政策。

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  所谓的“林产品绿色政府采购”,木材产品来源的“合法性”和“可持续性”是林产品绿色政府采购政策实施的两大基本标准,判断“合法性”和“可持续性”的标准主要为是否通过了相关认证。国内一些机构和组织提出,在中国实施类似政策,以引导国内森林可经营的发展。林产品绿色政府采购是个新生事物,国情不同,在中国实施这一政策需要慎重考虑,全面分析这种政策实施可能带来的成本和效益。


  目前,国外林产品绿色采购合法性、可持续性判断依据可以分为A类证据、B类证据及FLEGT许可证。

  A类证据即林产品是否接受森林认证体系认证。在各国绿色采购指南中,FSC ,PEFC认证体系在欧盟国家政府采购中认可度较高,美国、加拿大则对于FSC,SFI或环境类认证的认可度较高。

  B类证据主要为供应商提供的除A类证据之外的书面证明材料。英国、荷兰等国对于可以提供详细合法性许可证、供应链合法性来源、可持续性森林管理计划也是予以认可的。

  FLEGT许可证是由欧盟提出将森林执法、施政和贸易结合于一体,以保护森林资源及打击非法采伐的行动计划。


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我国的森林认证情况


我国的森林认证很重要,主要分为两个部分,森林经营认证(FM认证)和产销监管链认证(COC认证)

  2016年我国森林经营通过PEFC(泛欧森林认证体系认可计划)森林认证面积超过550万hm2 ,FSC(森林管理评价委员会)认证面积达到91.65万hm2。企业通过FSC-COC认证数量达到4600家,PEFC-COC认证数量达到414家。

  2010年中国森林认证体系(CFCC)建立并开始运行,共计45个标准118指标,认证范围包括森林经营认证及产销监管链认证、竹林认证、碳汇林认证、非木质林产品认证、森林生态环境服务认证和生产经营性珍贵稀有物种认证。

  中国森林认证管理委员会(CFCC)与森林认证体系认可计划(PEFC)已于2014年宣布完成最终互认。互认后,不仅有利于促进中国的森林可持续经营,也在一定程度上解决了本土林纸企业产品在国际市场上的“准入”问题,CFCC项下的中国森林认证产品可以通行于所有PEFC互认的其他国家市场,有利于其增强国际市场竞争力。

  森林经营认证和产销监管链认证在我国发展迅速,说明森林认证所带来环境效益、社会效益和经济效益被企业经营者广泛认同。森林经营水平的提升和企业形象的改善都有力提升我国林产品综合竞争能力,而且认证的效益也会随着时间积累而增值。


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林产品绿色采购

  我国林产品绿色采购主要采用环境标志产品标准,侧重于产品质量、有害气体排放等标准,木制品原料来源约束要求木材超过总重的10%以上,产品中木材不得来自受保护的天然林,并未对证明木材来源的合法性证明进行规定。同时,国内绿色采购清单多以指导性为主,不具有强制执行力。

  林产品绿色供应链成为我国现代物流与林业合作的一个全新发展方向。

首先,林产品绿色供应链体系应在注重环保物流的前提下,协调好经济效益、社会效益与生态效益三者之间的关系;

其次,应在政府出台相关鼓励政策的引导下,加大对林产品绿色消费理念的宣传力度,培育林产品绿色消费市场;

另外,应鼓励相关林产企业和林农对林产品的绿色回收,从而使林产品绿色供应链流通模式能够有效地运行,进一步提高林产品供应链的整体水平和市场竞争力,有利于林业经济的可持续发展。


  由于森林特殊功能,无论是发达国家,还是发展中国家,都把森林可持续经营作为本国林业建设的重要战略任务,以促进社会、经济、环境全面协调可持续发展,“绿色革命”已经成为人类社会可持续发展的必然要求。各国为保护生态环境而制定的法律法规越来越详细,越来越严格,公众对企业的期望也与企业的环境保护行动紧密挂钩。因此,我国实施林产品绿色政策采购政策预期是明显的。

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  综上所述,实施认证木材及木材产品公共采购政策,培育森林认证市场,推动森林认证在我国的开展,必须在坚持维护国家利益的前提下,既要展现我国作为一个负责任大国对保护全球环境的义务,又要维护国家的主权和整体利益。要按照中央决定精神和《国家林业局关于加快推进森林认证工作的指导意见》的要求,加快推进我国森林认证工作的开展,为推动我国林业发展方式转变、促进现代林业又好又快发展作出重要贡献。